深圳市成帆實(shí)業(yè)有限公司：

貴公司于2024年 9月14日提交的關(guān)于光明區(qū)公明、玉塘、馬田街道辦事處范圍內(nèi)國(guó)有土地看護(hù)管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GMDL2024000138）的《質(zhì)疑函》已收悉。項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題已轉(zhuǎn)至采購(gòu)人答疑，結(jié)合本項(xiàng)目前期專(zhuān)家論證結(jié)論意見(jiàn)并經(jīng)采購(gòu)人研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1

“擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況（僅限一人）”的評(píng)分項(xiàng)存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

1.安全評(píng)價(jià)師證書(shū)：根據(jù)2020年7月20日人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》，已退出職業(yè)資格目錄，另查頒發(fā)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的第三方機(jī)構(gòu)亦不存在。設(shè)置國(guó)家已取消的職業(yè)資格證書(shū)作為評(píng)審因素屬于以不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）

答復(fù)意見(jiàn)：不予采納。評(píng)分內(nèi)容未將“安全評(píng)價(jià)師”職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。除提供原“安全評(píng)價(jià)師”職業(yè)資格證書(shū)可得分，提供中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)頒發(fā)的一級(jí)安全評(píng)價(jià)師證書(shū)及相關(guān)證明資料亦可得分。本條款僅作為評(píng)分的擇優(yōu)條款，非資格條款，不存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

事實(shí)依據(jù)：經(jīng)核查，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)亦可頒發(fā)一級(jí)安全評(píng)價(jià)師證書(shū)，其證書(shū)等級(jí)分為三個(gè)等級(jí)，可通過(guò)該協(xié)會(huì)官網(wǎng)（網(wǎng)址：https://www.china-safety.org.cn/client/index.html）進(jìn)行查詢(xún)及電話(huà)咨詢(xún)（咨詢(xún)電話(huà)010-84285160）。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號(hào)：第二十條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

2.人力資源管理師證書(shū)：根據(jù)2020年7月20日人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》，已退出職業(yè)資格目錄，并結(jié)合《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》 人社部發(fā)﹝2019﹞90號(hào)的內(nèi)容，改革后的證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)改為用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，即經(jīng)過(guò)人社部門(mén)備案通過(guò)的機(jī)構(gòu)均為合法機(jī)構(gòu)，但評(píng)審因素僅認(rèn)可政府部門(mén)或行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)，不認(rèn)可其他經(jīng)過(guò)備案的如民辦非企的培訓(xùn)學(xué)?；蛴萌藛挝活C發(fā)的證書(shū)，屬于以不合理?xiàng)l件排斥潛在供應(yīng)商和對(duì)不同供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇。如評(píng)審因素要求證書(shū)為職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，則注明為職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)即可。（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）

答復(fù)意見(jiàn)：予以采納。評(píng)審內(nèi)容修改為“③具有人社部門(mén)或行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位或經(jīng)人社部門(mén)備案的相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的一級(jí)企業(yè)人力資源管理師證書(shū)?！痹u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)增加“如證書(shū)為事業(yè)單位頒發(fā)的，需提供機(jī)關(guān)賦碼和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)查詢(xún)截圖（http://gjsy.gov.cn/sydwfrxxcx/)?！本唧w詳見(jiàn)本項(xiàng)目《更正公告》。

二、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)2

“同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況”的評(píng)分項(xiàng)中，考察投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)副省級(jí)或以上城市(含下屬行政區(qū)域)政府行政機(jī)關(guān)(或事業(yè)單位)項(xiàng)目服務(wù)人數(shù)大于90人的物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目或安保類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。評(píng)審因素設(shè)置項(xiàng)目業(yè)績(jī)?nèi)藬?shù)大于90人屬于在評(píng)審因素設(shè)置從業(yè)人數(shù)情形，且屬于變相設(shè)置企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的情形。上述情況屬于對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）

答復(fù)意見(jiàn)：不予采納。本評(píng)分項(xiàng)旨在全面評(píng)估投標(biāo)人在國(guó)有土地（儲(chǔ)備用地）管理服務(wù)、物業(yè)管理和安保類(lèi)服務(wù)（服務(wù)人數(shù)超90人的項(xiàng)目）等同類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與能力。評(píng)審內(nèi)容并非偏重單一類(lèi)型經(jīng)驗(yàn)，而是通過(guò)多類(lèi)型項(xiàng)目綜合考量投標(biāo)人是否具備有效執(zhí)行本項(xiàng)目所需的多維度能力。

對(duì)于國(guó)有土地看護(hù)管理，鑒于其廣泛的覆蓋面積和復(fù)雜的管理需求，及需同時(shí)多人員在各區(qū)域不間斷巡查等特點(diǎn)，考察投標(biāo)人過(guò)往相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及團(tuán)隊(duì)管理能力對(duì)服務(wù)質(zhì)量尤為重要。服務(wù)人數(shù)的設(shè)置是基于項(xiàng)目實(shí)際的最低需求，以確保投標(biāo)人具備足夠的資源和統(tǒng)籌較多人數(shù)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理能力來(lái)滿(mǎn)足服務(wù)要求，而非對(duì)企業(yè)整體規(guī)模的評(píng)估。

同時(shí)，本評(píng)分項(xiàng)的“服務(wù)人數(shù)”非87號(hào)令所指“從業(yè)人員”，兩者不能混淆一談。法律法規(guī)規(guī)定的“從業(yè)人員”指的是企業(yè)總體從業(yè)人員規(guī)模，而本評(píng)分項(xiàng)“服務(wù)人數(shù)”僅作為衡量投標(biāo)人同類(lèi)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行能力的具體指標(biāo)，不存在任何對(duì)企業(yè)總體規(guī)模的限制。本條款僅作為評(píng)分的擇優(yōu)條款，非資格條款，不存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

事實(shí)依據(jù)：評(píng)分項(xiàng)“同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況”是根據(jù)項(xiàng)目自身管理特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，詳見(jiàn)招標(biāo)文件第一冊(cè)第三章 用戶(hù)需求書(shū) 四、項(xiàng)目服務(wù)要求(四)★人員配備要求“1.為確保國(guó)土監(jiān)管工作質(zhì)量和效率，中標(biāo)單位必須確?？醋o(hù)巡查服務(wù)人員每平方公里不少于8人（管養(yǎng)面積不能被8整除時(shí)，不采取四舍五入的計(jì)算方法，只要有余數(shù)就增加1個(gè)人），按光明區(qū)公明、玉塘、馬田街道辦事處范圍內(nèi)已接管?chē)?guó)有土地約12.53平方公里計(jì)算，共約101人（由于國(guó)有土地看護(hù)管養(yǎng)面積有增有減，人數(shù)會(huì)隨著面積變化而變化，總?cè)藬?shù)以實(shí)際看護(hù)面積為準(zhǔn)）。”

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號(hào)：第二十條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對(duì)本質(zhì)疑函的回復(fù)內(nèi)容不滿(mǎn)意，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向深圳市光明區(qū)財(cái)政局提起投訴。

特此回復(fù)。

深圳市特采招標(biāo)代理有限公司

2024年9月20日